Comité Nacional de Semillas
¿Qué es la certificación de semillas?
La certificación de semillas en el proceso de verificación de la identidad, la producción, el acondicionamiento y la calidad de las semillas.
Hasta 1965, la producción de semilla certificada en Panamá estuvo en dos instituciones diferentes: la semilla de arroz en el Instituto de Fomento Económico (IFE) y la de maíz y frijol en el Ministerio de Agricultura y Ganadería.
A partir de 1966, la producción de semilla de estos tres cultivos quedó radicada en el Ministerio de Agricultura y Ganadería, debido a las nuevas instalaciones físicas de procesamiento de semilla que el Ministerio pudo instalar en Divisa y Alanje, con el financiamiento de la AID. El IFE se retiró de la actividad de producción de semilla certificada de arroz.
En el año 1967 mediante Decreto No. 132 de 13 de abril de 1967, el Órgano Ejecutivo estableció una regulación con el objetivo de garantizar las cantidades de semillas utilizadas en la actividad de producción agrícola. Ya se tenía pensado crear un organismo que garantizara las exigencias mínimas en la calidad de las semillas.
En 1975 se creó la Empresa Nacional de Semillas (ENASEM), teniendo como objetivos: fortalecimiento, integración y mejor coordinación de todos los actores de la actividad.
Mediante Decreto Ejecutivo No. 3 de 5 de abril de 1978, se crea el Comité Nacional de Semillas (CNS) y se regula la producción, procesamiento y comercialización de semillas en Panamá.
INTRODUCCIÓN
¿Qué es el CNS?
El CNS es la entidad oficial encargada de normar y fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones legales en materia de semilla.
En 35 años de vida institucional, el Comité Nacional de Semillas ha consolidado el abastecimiento de semillas, facilitando y agilizando el acceso del agricultor a semilla de calidad.
El Comité Nacional de Semillas está integrado por representantes de cada una de las diferentes instituciones, empresas y gremios, involucrados en el sector semillero.
Así tenemos:
• El representante designado por el Mida, quien lo presidirá.
• El representante designado por el Instituto de Investigación Agropecuaria de Panamá
• El representante designado por la Facultad de Ciencias Agropecuarias
• El representante designado por el Instituto de Seguro Agropecuario
• El representante designado por el Banco de Desarrollo Agropecuario
• El representante designado por la Autoridad Nacional del Ambiente
• El representante designado por la Asociación Nacional de Molineros
• El representante designado por los usuarios de semillas
• El representante designado por los productores de semillas
• El representante designado por los importadores de semillas
• El Secretario Ejecutivo quien tendrá derecho a voz.
NUESTRA VISIÓN
Ser el Ente Oficial de Certificación de semillas eficaz y confiable, en beneficio del sector semillero y del desarrollo sostenible agropecuario.
NUESTRA MISIÓN
Trabajar arduamente para garantizar el abastecimiento de semilla de alta calidad.
OBJETIVO GENERAL
Garantizar que la semilla o material de propagación cumpla con los requisitos de calidad.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Regular la producción, procesamiento y comercialización de semilla en el país.
• Aprobar los planes de multiplicación de semillas
• Reglamentar las importaciones de semillas y de nuevos materiales.
• Verificar mediante los procesos de certificación y fiscalización, que el agricultor tenga acceso a semilla de calidad con lo cual pueda incrementar significativamente los rendimientos.
El Comité Nacional de Semillas cumple sus objetivos y funciones a través de una Secretaría Ejecutiva.
El (la ) Secretario(a) Ejecutivo(a), es designado (a) por el Ministro de Desarrollo Agropecuario.
La Secretaría Ejecutiva está integrada por la Unidad de Registro, la Unidad de Certificación, el Laboratorio Oficial de Semillas y las Zonas Regionales de Supervisión.
PROYECTOS QUE ACTUALMENTE EJECUTA EL COMITÉ NACIONAL DE SEMILLAS.
• Proyecto “Transferencia de tecnología a productores y producción artesanal de semillas de variedades mejoradas”
En total se han establecido 228 módulos de producción artesanal de semillas de arroz, maíz, frijol, yuca y plátano del período 2009-2013, que han beneficiado de manera directa a 1140 productores y de manera indirecta a 5700 personas, que practican la agricultura familiar.
• Proyecto GCP/RLA/182/SPA “Reforzamiento de las políticas de producción de granos básicos en apoyo a la agricultura campesina para la seguridad alimentaria en países miembros del CAC” o más conocido como Semillas para el Desarrollo, el cual se ejecuta con FAO, financiado por la AECID, inicia en junio de 2010 y cuenta con 21 grupos con un total de 278 productores en 10 de las 11 regionales del país. Además se cuenta con 4 asociaciones de productores establecidas, produciendo semillas de arroz, maíz y poroto con las normas técnicas del Comité Nacional de Semillas en beneficio de los usuarios de semilla.
• Proyecto “Fortalecimiento Institucional e Integración de Políticas y Estrategias para el Desarrollo Rural Nacional”, con el apoyo del MEF, Mida, Embajada de España y la AECID. Se coordina con la Asociación Panameña de Agricultura Orgánica (APAO), para establecer parcelas de multiplicación de semillas de variedades locales de arroz, maíz y poroto. El objetivo es que se utilicen tecnologías amigables con el ambiente y que contribuyan a la adaptación al cambio climático.
Con fondos del proyecto se realizó taller para la revisión y adecuación del Reglamento Interno de Funcionamiento del CNS, que tiene 32 años, lo cual nos permitirá ser más eficientes.
Un aspecto muy importante durante los tres (3) últimos años (2011,2012 y 2013) es que la superficie de siembra de semilla certificada de arroz se ha mantenido por encima de las 2,300 hectáreas, cuya producción nos garantiza cubrir la superficie de siembra de arroz comercial en un 85%, lo cual es altamente significativo, cuando hace unos 10 años la semilla certificada de arroz solamente cubría un 30% de la totalidad de la superficie de siembra de arroz comercial.
La principal limitante para que el CNS siga creciendo es la falta de recursos económicos acordes con la labor que se realiza, pero lo anterior mencionado no ha sido motivo o excusa para que en el CNS no se siga realizando el trabajo ya que contamos con un personal comprometido con el Mida en particular y con los productores en general.
1. Inscripción del productor de semillas ante el Comité Nacional de Semillas.
2. Inscripción de la parcela.
3. Requisitos de campo:
• Suelo con las características agronómicas apropiadas al cultivo
• Accesibilidad de la parcela
• Suelo preferiblemente nuevo o con un mínimo de dos (2) años de descanso
• Libre de malezas nocivas
Ischaemum rugosum (mazorquilla)
Rottboellia cochinchinensis (manisuris)
Stenotaphrum secundatum (San agustín)
Scleria setuloso-ciliata (cortadera)
• Buen aislamiento.
El Comité Nacional de Semillas realiza cuatro (4) inspecciones de campo para evaluar el estado general del cultivo, determinar su pureza genética y aspectos fitosanitarios.
1. Primera inspección: Se realiza a los 15-20 días después de sembrado y se evalúan aspectos tales como preparación del terreno, densidad de población, humedad del suelo, conteo de malezas de hoja ancha y angosta, aislamiento y prácticas agronómicas.
2. Segunda inspección: (inicio de panícula). En esta inspección se evalúa malezas nocivas y estado fitosanitario.
3. Tercera inspección: (floración). Esta varía de acuerdo al ciclo de la variedad a multiplicar. Se evalúa, mezcla varietal, arroz rojo, malezas nocivas y estado fitosanitario.
4. Cuarta inspección: (precosecha). Se realiza 15-20 días antes de la cosecha. Se evalúan los mismos aspectos que en la tercera inspección, verificando si se cumplieron o no las sugerencias o recomendaciones hechas en la inspección anterior y se hace un estimado de producción.
El productor de semilla debe contar con un asesoramiento técnico idóneo.
El Comité Nacional de Semillas le dará seguimiento al secado, acondicionamiento y almacenamiento de la semilla.
Se ha establecido una cuota por servicio de certificación de B/. 0.75 por 45 kilos (quintal) de semilla apta. Esta cuota le da el derecho al productor de semillas de recibir la visita preliminar, inspecciones de campo, muestreos, análisis de laboratorio y tarjetas.
